兰州南绕城高速公路建设项目水土保持工作纪实

文章来源:未知 发布日期:2018-05-24 浏览次数:

兰州南绕城高速公路建设项目自开工以来,始终贯彻国家关于水土保持的相关要求,严格落实水利部批复的项目《水土保持方案》及甘肃省水利厅、兰州市水行政部门提出的各项水保工作要求,克服高速公路工程建设项目容易造成水土流失的不利因素,加强施工期水土保持管理措施,切实把“建成绿色公路、保障生态文明”作为项目管理的一项重要目标,从管理机制、管理模式和方法等方面开展创新,采取了行之有效的水土保持措施,使全项目水土保持管理工作稳步向前推进,实现了工程建设和水土保持工作同步双赢。

兰州南绕城高速公路项目办在水土保持工作方面总结出了“一个统一、两个重心、三条原则、四项措施”的工作方法:

一个统一就是坚持由项目办统一部署建设项目水土保持工作目标和任务,建立建设项目流域综合管理理念,对水土流失的防治责任按标段进行划分,并置于统一的考核管理单元中。按照“统一领导、分级负责、责任到人”的管理和保护基本原则,明确和落实了各级对项目所在地流域水土保持管理与保护的责任。为了落实好本项目水土保持管理责任,项目办吸收借鉴各类关于高速公路建设项目水土保持管理方面的良好经验和做法,编辑印发了我省高速公路建设第一本《高速公路建设项目水土保持工作指导手册》,手册立足于建设项目水土保持的法律法规,结合目前甘肃省内高速公路水土保持工作现状,内容覆盖业主、监理、监测、施工等各方面的职责和工作要求,对于参建单位做好水保工作具有良好的指导价值和意义。

两个重心就是狠抓取弃土场和临时工程这两个水土保持工作重心。兰州南绕城高速公路建设涉及取土场8个,弃土场40个,因项目立项设计早、正式开工晚,从立项至开工相差七年时间,项目沿线地形、地貌变化很大。并且受征地拆迁因素影响,施工单位进场开工后,近40%的弃土场因无法征用发生变更,项目办积极协调当地政府和水行政部门,督促设计、施工单位及时开展水土保持后续设计,进一步优化落实取弃土场方案设计,确保程序合法、方案合理、措施到位,杜绝乱弃乱倒,促进水土保持法律责任的全面落实。


三条原则是项目水土保持工作坚持贯彻执行主体工程与水保工程“三同时”原则、坚持主体方案设计落实“最小的破坏就是最大的保护”原则,坚决执行管理“谁破坏、谁恢复”原则。高速公路建设项目水土保持综合治理是一个系统工程,落实“三同时”原则,是落实水土流失防治责任,保障生态文明建设的基础,水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,是建设项目开展水土保持工作的基本原则。减少破坏是防治水土流失最有效最根本的手段,建设南绕城高速公路是我们对国家和社会的创新与维护,而防治水土流失是我们的责任和义务,不破坏或者最小限度的破坏就是我们作为建设者落实水土保持工作的行动原则。“谁破坏、谁恢复”是水土保持管理最简单最直接的责任落实,是实现水土保持管理措施的重要保证,改变了以往的“死后验尸”和执行手段软弱无力的状况,全员参与、全员有责。

四项措施:一是加强项目水土保持教育培训力度,强化全体参建人员水保意识。通过培训,建设单位和参建单位的水土保持法律意识不断增强,水土保持工作重视程序不断提高,水土保持逐渐融入工程设计和建设的全过程,水土流失防治的理念和要求正在得到全面落实。

 

二是严格落实水保监测检查制度,保证水保管理体系有效运行。项目开工伊始,甘肃路桥公路投资有限公司与黄委天水水土保持科学试验站签订委托合同,委托其作为第三方水土保持监测单位,对兰州南绕城建设项目实施水土保持监测工作。南绕城项目将水保监测作为重要的建设管理措施,监测的四大功能逐步发挥作用。兰州南绕城建设项目在日常水土保持监督工作中,引入无人机进行航拍和巡查,这种通过定期大范围飞行快速巡查,在最短时间赶往建设项目及周边的上空,对其地形、地貌、植被、土壤及取弃土场内、场外等多个分区进行立体查看,可及时了解每个区域、项目、分区的取弃土及水土保持措施建设情况,实现空间信息专业化、智能化,能够快速准确直观地获取土流失情况,为水土保持督查提供不可替代的作用。

三是积极促进水土保持措施质量的提高,确保水保设施发挥有效作用。南绕城项目办进一步强化水土保持工程措施、植物措施的进度和质量管理、水土保持工程质量和水土流失防治功能有了明显的提高,涌现了一批水土保持生态文明示范工程。各类生产建设项目水土保持设施的陆续建成使用,对于改善生态环境、保障人民群众生命财产安全起到了重要的作用。

四是加强沟通过联系,争取地方政府和水行政部门的工作指导和支持。项目办主动定期与甘肃省水土保持局及项目所在地兰州市及各相关县区水保站联合开展监督检查,采取现场察看、座谈等方式,积极谋求政府部门对项目水土保持工作的支持,既强化了政府和社会监督,也是我们对自身工作充满自信。两年来,兰州南绕城高速公路建设项目水土保持工作取得了丰硕的成果。在2016年8月中旬的水利部黄河水利委员会上中游管理局的年度检查通报中,兰州南绕城高速公路建设项目水土保持工作获得了检查组一致肯定,排名片区第一。

实践证明,高速公路建设项目要抓好水土保持工作,积极创造条件对项目建设所在流域进行治理,提升水土流失防治能力;要结合新时期“绿色生态工程”的建设要求,运用新方法,采取新举措,维护流域生态健康,维系良好的生态环境;要加大基层水保人才的培养力度,推进公路工程项目与水土保持的紧密结合,努力实现建设项目水土保持管理规范化、精细化、常态化;要坚持公路建设管理与水土保持管理并重,改革公路建设项目水土保持管理体制、机制,加强基层单位能力建设,努力提升水土保持工作水平,实现我省高速公路建设项目水土保持管理工作的新跨越。

                            

 

(甘肃路桥公路投资有限公司南绕城项目办  王亚卓供稿)